色色男孩 诠释发布｜生物各种性与表象变化协同治理需加强柔软|光伏|动力|湿地|生物各种性协议
本文转自公众号“山水当然保护中心”色色男孩
*《中国可再活泼力与生物各种性协同发展的机遇与挑战》诠释（以下简称“诠释”）由山水当然保护中心、北京大学当然保护与社会发展接洽中心、北京市向阳区当然之友环境接洽所等集中撰写，接待扫描文末二维码或点击阅读原文下载阅读。
东谈主类社会的闹热与发展离不开当然的相沿。然则，表象变化和生物各种性丧失已成为全球环境风险。在旧年第28届集中国表象变化大会（COP28）上，中国、阿联酋等18个国度共同签署了《表象、当然与东谈主类集中声明》，应承将生物各种性和表象变化的协同作用转动为可行的轨制和策略，以收尾“巴黎协议”和“昆明—蒙特利尔全球生物各种性框架”的贪图。同期，大会上118个国度应承2030年全球可再活泼力装机增至三倍，意味着未来全球将接续推动可再活泼力发展。另一方面，大边界可再活泼力设备对生物各种性产生的影响也初始引起柔软。现在正在哥伦比亚举行的集中国《生物各种性协议》第十六次缔约方大会（COP16）上，对于如何加强生物各种性和可再活泼力协同的问题，也成为了本次大会的柔软议题之一。
01对于诠释
telegram 萝莉《中国可再活泼力与生物各种性协同发展的机遇与挑战》诠释（以下简称“诠释”）由山水当然保护中心、北京大学当然保护与社会发展接洽中心、北京市向阳区当然之友环境接洽所等集中撰写。本诠释是山水当然保护中心基于2022 年发布的“企业生物各种性评价”系列诠释之后，初次针对具体行业开展的久了不雅察。在2030年前全球装机增至三倍的贪图下，可再活泼力行业在未来将抓续增长，如何兼顾可再活泼力与生物各种性保护也将成为未来可抓续发展的新命题。本诠释但愿能在形成履行影响前，尽早制定出科学灵验且可履行的协同治斡旋决决策，并引起更多联系东谈主士的柔软，将表象变化与生物各种性丧失协同治理落实到经济发展和转型中。
诠释封面
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02诠释内容节录
我国事收尾全球三倍可再活泼力装机贪图的最大孝敬方
我国可再活泼力的发展是我国动力转型和收尾双碳贪图的首要途径。凭据本年国务院发布的《中国的动力转型》白皮书，截止2023年底，我国风电、光伏发电累计装机容量分辩达4.41亿千瓦、6.09亿千瓦，算遐想10年前增长了10倍。
同期，我国也为收尾旧年COP28缔造的2030年全球可再活泼力装机容量增至3倍贪图作念出了宏大孝敬，2013年以来，中国可再活泼力年均新增装机占全全国可再活泼力新增装机的40%以上，2023年新增装机占全全国新增装机的一半以上，其中，我国风电和光伏一年新增装机在全球占比为63%和62%。
中国在全球光伏和风电新增装机边界中占比（2019-2023年）
可再活泼力在高速发展和大边界设备过程中需要诈骗大面积的地表和海面，与此同期，地盘诈骗变化被以为是形成生物各种性丧失的径直驱动成分之一。接洽发现，若可再活泼力形式选址时未客不雅、充分地评估选址区域的生物各种本性况及影响，设备建设对所涉区域的地盘或海洋诈骗变化可能会形成物种栖息地的丧失。因此，如何收尾生物各种性保护和可再活泼力发展的协同，受到了越来越多的柔软。
我国可再活泼力设备与生物各种性
固然可再活泼力发展的主要贪图是促进动力转型以减缓表象变化，但如何同期收尾与生物各种性协同的问题，也逐渐受到柔软。高速发展的可再活泼力行业也面对着新的挑战。我国已出台了严格的生物各种性保护联系的法律端正来以隐没可再活泼力设备对生物各种性的不利影响，企业需要在发展与保护之间找到均衡。
《中华东谈主民共和国野活泼物保护法》第十三条、第二十条
《中华东谈主民共和国湿地保护法》第三十条
《中华东谈主民共和国环境影响评价法》第二十四条、第二十八条
《建设形式环境保护管制条例》第十一条、第十二条
《环境影响评价本事导则 生态影响》（HJ 19-2022）
《国度发展校正委对于印发投资形式可行性接洽诠释编写大纲及阐述的示知》（发改投资规〔2023〕304号）
《国度发展和校正委员会、国土资源部、国度环境保护总局对于印发 <风电场工程建设用地和环境保护管制暂行目的> 的示知》（发变调力[2005]1511号）
《国度林业和草原局规律风电场形式建设使用林地的示知》（林资发〔2019〕17号）
《水利部对于加强河湖水域岸线空间管控的指点见解》（水河湖〔2022〕216号）
《当然资源部办公厅 国度林业和草原局办公室 国度动力局详细司对于相沿光伏发电产业发展规律用地管制联系责任的示知》（当然资办发〔2023〕12号）
联系法律端正
同期，生物各种性已纳入风电、光伏形式布局斟酌依据和环评审批经过中。岂论是政府投资形式或企业投资形式，在形式选址阶段都需要适当地盘诈骗斟酌、区域斟酌、专项斟酌等各项斟酌，确保风电和光伏形式不触及生态保护红线等法定生态保护区域，同期将生态影响预测与评价纳入斟酌环评的内容条款，在斟酌阶段最大化幸免对生物各种性的影响。建设单元得到适当现存斟酌的地盘使用权并进行形式可行性接洽后，需进一步请托第三方开展形式环评，凭据王法，对形式选址及相近的生物各种性近况和影响进行访谒和评价。若形式波及占用湿地等生态系统，可通过占补均衡策略，规复或重建与所占湿大地积和质料相等的湿地。
可再活泼力斟酌和形式环评审批经过
风电和光伏对生物各种性的影响
风电和光伏发电的发展固然对全球减排贪图作念出了首要孝敬，但风电和光伏形式的基础舛误以及日后营运仍可能会径直影响该地区的生物各种性。举例，一些鸟类会与风机或输电清晰发生碰撞或触电导致其受伤致使弃世；其次，风电、光伏形式设备波及风电机组安装、光伏组件铺设以及配套基础舛误等的安装，占大地积相对较大，若选址不妥会加重栖息地破灭化，导致物种的栖息地丧失，不利于物种的迁移举止，对物各样群数目形成蕴蓄影响。其中，沿海滩涂手脚较脆弱的生态系统，一朝破裂后栽培难度极高，又是好多迥殊濒危水鸟的首要停歇地和觅食地，如勺嘴鹬（Calidris pygmaea）等濒危鸻鹬类对中国沿海地区滩涂湿地有着极高丹心度和依赖性，这些滩涂湿地一朝被占用，将可能导致此类物种全球种群数目的减少。
光伏发电、陆优势电和海优势电对生物各种性和生态系统的影响
我国手脚《生物各种性协议》缔约国以及全球生物各种性保护的引颈者，仍是配置了较为无缺的保护候鸟和沿海生态系统保护的法律体系，以及斟酌和建设形式环评等配套轨制。不外，在实践中仍存在部分亟待完善的问题。以江苏、浙江两省为例，对可获取的公开数据分析后发现，截止2022年底，江浙两省陆地及滩涂范围内有53.07%的已建风机和28.99%的已建光伏电站对生物各种性有潜在影响，即其位置距濒危保护物种散布记载不及7千米或距国度级当然保护区不及5千米。
江浙两省存在生物各种性潜在影响*的已建风机(左图)和已建光伏电站(右图)所占比例。*注：存在潜在影响即方位位置距濒危保护物种散布记载不及7千米或距国度级当然保护区不及5千米
03惩处决策
外洋案例中常解任减缓层级措施（Mitigation Hierarchy）来减缓特定形式对生物各种性的负面影响。减缓层级措施纪律为“逃避、最小化、栽培、赔偿”四个层级，其首要措施是逃避并隔离野生物种的首要栖息地等环境敏锐区，辩论替代决策。无法逃避时可忽视较为灵验的减缓措施，包括现在较为常见的在风机叶片上增多标记，使得鸟类更明晰地看到风机叶片，缩短碰撞几率；还可诈骗新本事通过在风机上增多图像检测和雷达本事，及时监测形式区域及隔邻的鸟类举止，精确暂时关闭特定风机，灵验缩短风险。
敏锐舆图手脚识别生物各种性风险/热门地区的灵验器具，是勾通保护地数据和物种数据等表征生物各种性的数据集，借助地舆信息系统判断一个区域内生态系统和生物各种性的敏锐进程，得到所得到的区域内生物各种性敏锐进程散布图。
本诠释初次尝试制作了局部的生物各种性敏锐舆图，助力识别热门地区。该舆图通过划出身物各种性易受影响和具有高度生物各种性意旨的区域，来为斟酌、形式选址、环境影响评价和监管等提供判断依据，以幸免或减小对迁移鸟类形成的影响。
敏锐舆图各风险品级散布情况
凭据敏锐舆图分析成果，咱们忽视以下建议：
1、对于高敏锐区域，建议可再活泼力建设形式在前期选址时尽量皆备逃避；
2、对于中敏锐区域，原则上建议建设形式逃避，如有必须建设的需求，应客不雅评估和最小化形式建设对生物各种性的不利影响；
3、对于处于中、高敏锐区的已运营形式，尽快开展监测并公开数据；
4、由于部分鸟类遨游高度与风机的机身高度和叶片扫风度围重复度较高，建议鸟撞风险区内的风机应加装防鸟撞安设或在鸟类迁移季暂时停运，贯注鸟类在高速遨游时因撞优势机而伤一火。
04COP16讲求发布
面对逐渐严格的生物各种性保护策略和企业可抓续发展信息走漏的完善，可再活泼力行业也面对着新的要乞降挑战。同期，企业与多利益联系方之间的对话将是探索原土可落地惩处决策的舛误。通过配合，咱们但愿无意在推动可再活泼力发展的同期，收尾生物各种性的保护，为可抓续发展孝敬力量。
10月28日，山水在COP16中国角凯旋举办了“可再活泼力与生物各种性协同发展，相沿全球当然向好贪图”边会，并发布了《中国可再活泼力与生物各种性协同发展的机遇与挑战（征求见解稿）》诠释。该边会由山水与非洲野活泼物基金会（AWF）、外洋鸟盟（BirdLife International）、生态环境部环境斟酌院、北京大学动力接洽院表象变化与动力转型形式、北京大学当然保护与社会发展接洽中心、昆山杜克大学、当然之友、大当然保护协会（TNC）、外洋野生生物保护学会（WCS）集中主持，并邀请了国表里行家以及伙伴们共同究诘表象变化与生物各种性的协同治理。
边会联系责任主谈主员合影
05预测
未来，咱们将接续久了不雅察可再活泼力行业，抓续柔软可再活泼力设备和供应链对不同生态系统的影响。
手脚初次对具体行业的探索色色男孩，本诠释未免有未尽和不及之处，至心期待寰球的响应和建议，匡助咱们在后续评价责任中胁制完善。您的问题或者响应，可发送至电子邮箱：naturewatch@shanshui.org
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